На днях стало известно, что вице-губернатор Краснодарского края Юрий Гриценко стал фигурантом уголовного дела, возбужденного по ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». СМИ из собственных источников узнали, что Гриценко имеет отношение к истории о финансовых нарушениях при строительстве перинатального центра в Сочи.

По версии следствия, осенью 2016 года должностные лица администрации края организовали перевод средств ГАУ «Краснодаркрайгосэкспертиза» в Кубанский универсальный банк, после чего банк выдал кредит строительной компании на продолжение работ по возведению центра. В том момент у банка уже была отозвана лицензия, в итоге, как считает следствие, «Краснодаркрайгосэкспертиза» лишилась 200 млн руб.

Изначально фигурантами по делу были Роман Щедров, помощник вице-губернатора края Юрия Гриценко, и бывший гендиректор ГАУ «Краснодаркрайгосэкспертиза» Людмила Панкратова (она уволилась с этой должности в ноябре 2016 года). Дело расследовалось по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями в коммерческой организации).

Как пишет «Коммерсант», сейчас Щедров арестован, Панкратова находится под подпиской о невыезде. 30 января сотрудники ФСБ провели обыск в администрации края и доставили на допрос Юрия Гриценко, который в тот момент был свидетелем. Через несколько дней в ходе расследования дело по ст. 286 УК РФ (злоупотребление полномочиями) было возбуждено против Гриценко.

Ни сам вице-губернатор, ни силовики эту ситуацию не комментируют. Юрий Гриценко по-прежнему ходит на работу и курирует строительную отрасль края.

«Югополис» решил вспомнить, кто из высокопоставленных кубанских чиновников превышал должностные полномочия, кто злоупотреблял ими и какое наказание за этим последовало.

Деньги любят тишину

«Югополис» — о деле вице-губернатора Краснодарского края Юрия Гриценко, которое никто не хочет комментировать.


Читать материал






Николай Приз
бывший мэр Краснодара

11 сентября 2004 года мэр Краснодара Николай Приз решением Октябрьского районного суда был отстранен от занимаемой должности. Суд первой инстанции счел доказанным, что в период работы бывший глава Краснодара допустил нарушения в порядке перечисления средств, полученных от застройщиков жилья. Деньги в сумме 28 млн рублей не поступили в бюджет, а были направлены на счет департамента по строительству, а затем частично израсходованы на не предусмотренные бюджетом нужды, в частности, на участие в экономическом форуме «Кубань-2003».

Также экс-мэру вменили в вину то, что деньги, которые должны были поступить в бюджет от застройщиков по договорам о выделении участков под строительство, так и не были истребованы, что нанесло вред интересам города.

В 2005 году Николай Приз был осужден за халатность и превышение должностных полномочий к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком. В мае 2008-го он был амнистирован. Свою вину в предъявленных ему обвинениях бывший мэр не признал. Сейчас Николай Приз — пенсионер, он занимается партийной работой в краснодарском отделении КПРФ.






Александр Иванов
бывший вице-губернатор Краснодарского края

В 2012 году при реформировании структуры краевой власти Иванов ушел в отставку и больше в краевой администрации не работал, что не помешало ему три года спустя стать фигурантом уголовного дела, возбужденного по материалам, поступившим из органов краевого УФСБ, по ч.2 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ).

По версии следствия, в 2006 году в рамках краевой инвестиционной программы в Краснодаре было запланировано строительство многофункционального спорткомплекса «Баскет-холл». Куратором этого проекта был вице-губернатор Иванов. Зная о том, что для возведения объекта необходим земельный участок по ул. Дзержинского, который, по сведениям из открытых источников, находился в постоянном пользовании ЗАО «Агрофирма Солнечная», чиновник встретился с его руководством и вынудил принять решение о передаче земельного участка аффилированному с ним предприятию.

Уступая давлению, руководство «Солнечной» выкупило у края участок за 2 млн рублей и тут же продало землю компании «Инвест Строй», учредителем которой было ООО «Юг-Строй», оформленное на Галину Иванову, мать вице-губернатора. В связи с тем, что сделка была невыгодной и убыточной, агрофирма лишилась значительной части активов, утратив возможность осуществлять коммерческую деятельность. Материальный ущерб, причиненный предприятию, превысил 1 миллиард 700 тысяч рублей.

В ходе расследования были наложены аресты на имущество и деньги, находящиеся на расчетных счетах обвиняемого, а также на часть земельных участков, являвшихся предметом договоров купли-продажи. Иванов некоторое время провел под стражей, затем был под домашним арестом. Свою вину он не признал.

В апреле 2016 года суд закрыл уголовное дело о превышении им полномочий.






Олег Вронский
бывший вице-мэр Сочи

В октябре 2014 года бывший заместитель мэра Сочи Олег Вронский был признан виновным по ч. 1 ст. 286 УК РФ и приговорен судом к штрафу на сумму 80 тыс. руб. за превышение должностных полномочий при выдаче разрешения на строительство высотного апартаментного комплекса на Курортном проспекте.

Суд установил, что Вронский, выдав разрешения на строительство, скрыл нарушение природоохранного законодательства, чем освободил ООО «Югcпецcтрой» от обязанности возместить материальный вред в сумме 5,2 млн руб., нанесенный зеленому фонду города в результате вырубки работниками строительной организации зеленых насаждений на площадке под застройку. Вронский в ходе следствия и суда заявлял о том, что не выходил за пределы своих полномочий, так как застройщик имел полный комплект разрешительной документации.

Спорный объект высотой 13 этажей в историческом центре Сочи был возведен строительной организацией на средства ООО «Раритет» (владелец участка). С 2012 года администрация Сочи добивалась в суде признания здания самостроем и его сноса. Однако в августе текущего года суд утвердил мировое соглашение между мэрией, ООО «Раритет» и ООО «Югспецстрой», согласно которому мэрия берет на себя обязательство отозвать все иски об обеспечительных мерах, а владелец участка — внести в бюджет Сочи 50 млн руб. пожертвований на цели переселения горожан из аварийного фонда.






Олег Шевейко
бывший главный архитектор Сочи

Уголовное дело против Шевейко по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) было возбуждено 21 сентября 2012 года. Следствие установило, что трем строительным компаниям были выданы разрешения на строительство без градостроительного плана и положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации. Кроме того, был нарушен федеральный закон «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр», ограничивающий допустимую высоту зданий в зоне олимпийского гостеприимства. По данным СКР, незаконные разрешения были выданы на строительство многофункционального жилого комплекса (ЖК) в Хостинском районе, гостиницы в Адлерском районе и многоквартирного жилого дома в Центральном районе. Высота строений в зоне олимпийского гостеприимства ограничена семнадцатью метрами, но застройщику ЖК было разрешено строить здание высотой более 74 метров. Разрешение на строительство подписывал Олег Шевейко.

Во время следствия он признал свою вину в превышении полномочий. В 2013 году суд отправил бывшего главного архитектора Сочи в колонию-поселение на срок 1 год 8 месяцев.






Роман Архипов
бывший глава Новокубанского района

Весной 2015 года Роман Архипов лишился должности главы Новокубанского района. Первое уголовное дело было возбуждено против Архипова, когда в деятельности районной администрации были вскрыты многочисленные нарушения закона, сопровождающие процессы распоряжения земельными ресурсами. Через неделю глава региона Вениамин Кондратьев предложил Роману Архипову уйти в отставку. Вскоре после этого против Архипова возбудили еще одно дело.

По информации пресс-службы СУ СК РФ по Краснодарскому краю, Архипов вынес постановление о переводе земельного участка из земель промышленности в категорию «земли населенных пунктов» с изменением вида его разрешенного пользования, позволяющее вести личное подсобное хозяйство и осуществлять строительство. Затем на земле была возведена хозпостройка, на которую было зарегистрировано право собственности, а впоследствии на основании договора купли-продажи - и право собственности на земельный участок. Затем его часть была реализована по заниженной цене. Материальный ущерб составил не менее 3,5 миллиона рублей.

Кроме того, чиновник предоставлял земельные участки в собственность лицам, построившим на них строения, по существенно заниженной цене. Он же дал указание о проведении проектно-изыскательских работ, необходимых для размещения мусоросортировочного комплекса, на земельном участке, который не находился в муниципальной собственности. В результате ущерб, причиненный бюджету, превысил 2,7 миллиона рублей.

Приговором суда за превышение должностных полномочий Архипову назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.






Николай Шварцман
бывший мэр Горячего Ключа

Николай Шварцман в июне 2015 года ушел в отставку, после чего стало известно о возбужденном против него уголовном деле. Чиновник обвинялся в злоупотреблении должностными полномочиями: в 2007 году Шварцман передал 20 га земли фирме, которую возглавлял его сын. Тот в свою очередь продал участок тестю за 740 тысяч рублей при рыночной стоимости в 75 млн рублей.

Суд Горячего Ключа приговорил Шварцмана к штрафу в сумме 300 тыс. рублей и освободил его от наказания в связи с амнистией. Краевая прокуратура обжаловала приговор как необоснованно мягкий, однако апелляционная коллегия Краснодарского краевого суда оставила приговор без изменения.

Земельный участок был возвращен в казну, и Горячеключевским отделом управления Росреестра на него зарегистрирован переход права собственности.






Вадим Лукоянов
бывший вице-губернатор Краснодарского края

Вадим Лукоянов был задержан и помещен под стражу 2 февраля 2015 года. В то время он занимал пост вице-губернатора Краснодарского края и курировал вопросы ЖКХ и ТЭК. 28 сентября этого же года чиновник по решению суда был помещен под домашний арест под залог в 500 тысяч рублей.

Ему было предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 33 и ч.2 ст. 201 УК РФ (организация злоупотребления полномочиями).

По данным следствия, в 2011 году он инициировал включение в инвестиционную программу компании ОАО «Кубаньэнерго» строительства линий электропередач и объектов электросетевого хозяйства торгово-развлекательного центра «МореМолл» в Сочи. В результате, полагает следствие, энергокомпании был причинен ущерб на сумму 32 млн рублей.

По данным «Югополиса», в настоящее время домашний арест с Лукоянова снят. Эксперты отмечают, что уголовное дело может не дойти до суда.






Алексей Мельников
бывший глава Павловского района

Уголовное дело против Мельникова было возбуждено в ноябре 2015 года по ч. 2 ст. 285 и ч. 2 ст. 286 УК РФ (злоупотребление полномочиями, превышение полномочий). По версии следствия, чиновник в 2014 году расторг договоры с директорами двух предприятий, арендовавших в Павловском районе 13 земельных участков. После этого земли без проведения торгов были предоставлены в долгосрочную аренду женщине- индивидуальному предпринимателю, которая является сестрой отца Мельникова.

В результате, как полагает следствие, предыдущие арендаторы лишились возможности участвовать в торгах на заключение договоров аренды земельных участков. В деле речь идет о 700 га земли сельхозназначения, сумма ущерба оценена в 50 млн рублей.






Анатолий Разумеев
бывший глава Крымского района

Разумеев стал фигурантом уголовного дела в 2015 году. Он был заключен под домашний арест по подозрению в превышении должностных полномочий.

По версии следствия, в июне 2013 года чиновник подписал распоряжение о выделении денег для покупки продуктов питания для приемных администрации района. Между тем, продукты питания приобретались для иных нужд, что не является представительскими расходами и не предусмотрено законодательством. С июля 2013 по декабрь 2014 года из бюджетных средств выделили свыше 560 тысяч рублей, которые были потрачены лишь на приемную главы администрации - для его личных нужд.

Кроме того, по данным следствия, в 2011 году Разумеев необоснованно подписал постановление о предоставлении местному жителю земельного участка вдоль дороги Черный Ерик – Слободка, который находится на территории государственного природного заказника.

Тем не менее, даже после возбуждения уголовного дела местные депутаты отказались увольнять задержанного следователями Разумеева, поскольку не нашли в его деятельности коррупционной составляющей. Разумеев лишился должности только в начале 2017 года. Тогда же стало известно о том, что расследование уголовного дела практически завершено. Сейчас Разумеев знакомится с его материалами.






Ольга Горохова
бывший директор департамента СМИ администрации Краснодарского края

Уголовные дела против бывшей чиновницы были возбуждены в 2015 году по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере в составе организованной группы) и п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

По версии следствия, департамент печати и средств массовой коммуникаций краевой администрации заключил госконтракт на сумму более 4,5 млн рублей с компанией "Периодика Кубани" о выпуске информационных материалов тиражом не менее 130 тыс. экземпляров. При этом фактически были изданы всего 200 экземпляров газет. Кроме этого, в 2013-2014 годах, полагает следствие, подозреваемая допустила нецелевое расходование 31 млн рублей из краевого бюджета по контракту с местной радиокомпанией. Часть оказанных услуг не относилась к предмету госконтрактов и не соответствовала требованиям технических заданий. 13 августа 2015 года Первомайский районный суд Краснодара принял решение о заключении Гороховой под стражу. Позднее она была помещена под домашний арест.

Сейчас Горохова находится под подпиской о невыезде.






Ольга Яковлева
бывший вице-мэр Краснодара

30 декабря прошлого года Ольга Яковлева была арестована по решению суда на 2 месяца в связи с возбуждением против нее уголовного дела за превышение должностных полномочий.

По данным СМИ, вменяемый Яковлевой эпизод относится к 2016 году. Ее обвиняют в том, что она согласовала сделку между МУП «Водоканал» и одной из краснодарских компаний об образовании товарищества для совместной реализации инвестиционного проекта. Вкладом «Водоканала» в товарищество было право аренды земли под резервуарной станцией в центре Краснодара, где инвестор намеревался строить многоярусную парковку, взяв на себя обязательство реконструировать объект водоснабжения. В дальнейшем предполагалось изменить разрешенный вид использования участка.

По версии следствия, Ольга Яковлева при согласовании сделки нарушила ряд норм. В частности, проект не прошел процедуру общественных слушаний, не были проведены торги, кроме того, по мнению СКР, форма товарищества для договора между МУП «Водоканал» и компанией-инвестором неприемлема.

В связи с возбужденным уголовным делом в мэрии Краснодара прошли обыски. Яковлева была задержана, так как следствие сочло, что она может попытаться скрыть улики. Мэр Краснодара Евгений Первышов отстранил Яковлеву от занимаемой должности. 18 января Яковлева, которая, по данным «Югополиса», сейчас находится в московском СИЗО «Лефортово», написала заявление об увольнении по собственному желанию.

Заявление в мэрию принес адвокат Яковлевой. Мэр Краснодара его подписал.

Ранее стало известно, что 31 декабря заявление об уходе по собственному желанию написала директор департамента муниципальной собственности и городских земель администрации города Рада Дуплякина. Его в мэрию также принес адвокат чиновницы.

В январе на заседании городской Думы Краснодара было ликвидировано городское управление финансового контроля, которое курировала Яковлева, его функции будет выполнять контрольно-ревизионный отдел в составе департамента финансов.






Николай Иванюшкин
депутат Законодательного собрания Краснодарского края

В августе 2015 года было возбуждено несколько дел против депутата ЗСК Николая Иванюшкина. Он подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч.1, п.«в» ч. 3 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

По версии следствия, с 1994 по 2013 годы, занимая руководящие должности расположенного в Анапе детского центра «Смена», депутат ЗСК передал находящиеся в федеральной собственности здания на баланс другого предприятия, учрежденного его знакомыми, и соучредителем которого он позже стал. В дальнейшем директор подписал акты приема-передачи в собственность предприятия здания прачечной, гостиницы для мастеров и автомобильного гаража, на основании чего в Единый государственный реестр были внесены соответствующие изменения.

После этого организация получила возможность оказывать платные услуги по стирке белья детскому центру вместо организации этого процесса самим детским учреждением при использовании своих же ресурсов. Помимо этого предприятие заключило договоры аренды помещений и оборудования с центром уже на правах собственника, что привело к возникновению задолженности в размере свыше 21 миллиона рублей, которая на основании судебного решения была взыскана с детского центра.

Кроме того, в июле 2012 года подозреваемый Иванюшкин, занимая должность директора детского центра, заключил договор купли-продажи принадлежащего центру нежилого помещения по явно заниженной стоимости. Впоследствии на основании договора право собственности на земельный участок перешло организации.

Иванюшкин по-прежнему является действующим депутатом кубанского парламента.






Сергей Жиленко
глава Динского района

Летом 2016 фигурантом уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями стал Сергей Жиленко, руководитель Динского района. Дело было возбуждено по заявлению Левона Арабяна, бывшего владельца ООО «Универсал» (Дагестан). Компания «Универсал» вела строительство коммерческих объектов на территории района, для чего заключала с муниципалитетом договоры аренды и субаренды земли. По версии следствия, глава района Жиленко обратился к Арабяну с просьбой помочь оплатить долг муниципальных теплосетей за газ — в обмен на содействие в оформлении земли.

Как утверждает следствие, основная часть средств была перечислена на счет муниципальной компании, а спустя какое-то время Арабян выяснил, что решения по выделению земли его компании не приняты. Сейчас компания «Универсал» является банкротом, муниципалитет взыскивает с нее задолженность по арендной плате за землю.

Жиленко, который прошлым летом неофициально назывался в числе претендентов на пост мэра Краснодара, попытался обжаловать возбуждение против него уголовного дела, но прокуратура отказала ему в этом.

После этого ситуацию с уголовным делом против Жиленко прокомментировал губернатор Кубани Вениамин Кондратьев.

— Я верю, что Сергей Жиленко всегда руководствовался интересами только района, интересами жителей района, и надеюсь, что никакого криминала в его действиях нет. Но моя позиция – неприкасаемых быть не может. Прокуратура даст объективную оценку, влиять на следствие, предварительное расследование я не хочу, — заявил летом прошлого года на сессии ЗСК Вениамин Кондратьев. — Это не моя компетенция, это компетенция правоохранительных органов, в том числе прокуратуры, которые должны дать оценку законности возбуждения уголовного дела в отношении главы Динского района.

Следствие продолжается, Жиленко не признает свою вину. Он все так же руководит Динским районом.






Владислав Серый
бывший глава Тбилисского района

Серый подозревается в превышении должностных полномочий, которое обернулось для краевого бюджета ущербом в размере 35 млн рублей. В декабре 2013 года, по данным следствия, между администрацией Тбилисского района и ООО «АльфаСтрой» был заключен контракт на проведение отделочных работ лечебного комплекса и поставку медицинского оборудования для него. Серый подписал акты о приемке технологического оборудования для хирургического и акушерско-гинекологического отделений на сумму, превысившую 64 миллиона рублей. Позднее выяснилось, что оплаченное оборудование не соответствовало проектно-сметной документации.

В мае 2014 года Серый был отправлен в отставку. Больница в станице Тбилисской так и не достроена.




Комментарий эксперта

Антон Яновский
Адвокат

— Действующее уголовное законодательство предусматривает ответственность как за злоупотребление, так и за превышение должностных полномочий (статьи 285, 286 УК РФ). В случае злоупотребления речь идет о преступлениях, связанных с использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Такие деяния должны быть совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, а также влечь за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Превышением должностных полномочий признается совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий. Так же, как и при злоупотреблении, речь идет о нарушении прав и законных интересов граждан или организаций.

Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в том, что чиновник взял на себя полномочия другого должностного лица, принял решение единолично, хотя по закону это нужно делать коллегиально. Отмечу, что для квалификации деяния как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

Если речь идет о злоупотреблении полномочиями, то под этим понимаются действия, которые не вызваны служебной необходимостью и объективно противоречат должностным обязанностям и задачам чиновника. Вот простые примеры: выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение начальниками подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного дома должностного лица.

Как за злоупотребление либо превышение должностных полномочий, так и за хищение в форме мошенничества, присвоения либо растраты виновному грозит наказание от штрафа в несколько тысяч рублей до лишения свободы сроком до 10 лет с длительным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Мера наказания определяется в зависимости от различных обстоятельств, начиная от личности подсудимого (наличие на иждивении малолетних детей либо престарелых родителей, возраст, характеристика), его поведения после совершенного преступления, в период расследования и суда (заявление явки с повинной, активное способствование расследованию, возмещение причиненного вреда) и заканчивая конкретными квалифицирующему признаками, вменяемыми ему в вину (совершение преступления в составе организованной преступной группы, наступление тяжких последствий в результате преступного деяния и т.п.).



При подготовке материала использованы данные СУ СК РФ по Краснодарскому краю.

4 комментария

avatar
Олег Иванович 15 фев, 23:34
Ворье!
avatar
некс 16 фев, 00:33
Ким Чен Ыра нужно ,ох навел бы он порядочек,
avatar
голос народа 16 фев, 09:02
Причем все из партии власти...прозванной в народе "Едим Россию"...или "Партия жуликов и воров"
avatar
некс 18 фев, 19:21
НЕПРИКОСАЕМЫХ НЕ БЫВАЕТ ! НАВЕРНОЕ ПРАВИЛЬНЕЕ БЫЛОБ ЕСТЬ НЕДОСЯГАЕМЫЕ !
Авторизуйтесь, чтобы можно было оставлять комментарии.

Читайте также

Люди Ситуация

Сижу. О России думаю...

«Югополис» составил галерею политиков и чиновников в Краснодарском крае, которые закончили свою карьеру в колониях или следственных изоляторах.
Люди Ситуация Бизнес

Выселковская панама

В мае 2016 года в общем доступе оказалась новая часть «Панамского архива» с данными о владельцах офшорных компаний. По просьбе «Югополиса» журналист Антон Смертин изучил опубликованные материалы, обнаружив там знакомые фамилии и дочь бывшего вице-губернатора Кубани.
Антон Смертин

Первая полоса

Люди Weekend

«Вы стояли в театре, в углу, за кулисами…»

Авансцена, просцениум, игровая часть, арьерсцена и закулисные пространства — здесь везде бурлит творческая жизнь. «Югополис» узнал у артистов, что они видят и чувствуют, выходя на сцену театров.

Weekend

Двадцатилетние

Depeche Mode, Portishead, Daft Punk, Nick Cave и U2: по просьбе «Югополиса» Иван Белецкий выбрал 20 отличных музыкальных альбомов, которым в 2017 году исполнится 20 лет.

Люди Ситуация

Редакторская правка

Колумнист «Югополиса» Анжелика Гюрза — о массовых отставках руководителей ведущих краевых СМИ.

Город Люди Ситуация

Красный петух в самострое

Вечером 15 февраля в Музыкальном микрорайоне Краснодара — 15-тысячном Шанхае, возникшем при полном попустительстве краевых и городских властей — произошел крупный пожар. Репортаж корреспондента «Югополиса» с места ЧП.

Люди Ситуация

Неприкасаемых не бывает?

Против очередного вице-губернатора Кубани возбуждено уголовное дело. «Югополис» вспоминает, чем закончились громкие коррупционные дела высокопоставленных кубанских чиновников.