А случилось следующее. За несколько дней до этого членов Общественной наблюдательной комиссии по Краснодарскому краю пытались не допустить к задержанному, которого доставили в отделение милиции №1 города Краснодара – бывший отдел внутренних дел по Западному округу. Наблюдательная комиссия – тоже новая структура, созданная всего полтора года назад на основании специального Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». В Краснодарском крае 19 человек, подавших заявления, получили мандаты Общественной палаты России о включении в наблюдательную комиссию. А вместе с мандатами – право посещений задержанных и осужденных. Без разрешений и согласований. Нужно лишь, чтобы сразу два члена наблюдательной комиссии пришли в колонию, СИЗО или комнату задержанных и подали уведомление о проведении посещения руководителю органа внутренних дел. На счету членов кубанской наблюдательной комиссии уже сотни таких посещений.

Думаю, значение подобных встреч с имеющим полномочия правозащитником для задержанного или осужденного специально объяснять не нужно… Особенно в том конкретном случае, когда в отдел милиции №1 доставили парня из Ингушетии, приехавшего в Краснодар на стажировку и обвиненного в хранении наркотиков. Вопрос о встрече с ним членов наблюдательной комиссии решился в течение нескольких часов, сразу после вмешательства офицера краевого ГУВД, отвечающего за взаимодействие с наблюдательной комиссией. Но несколько часов все же прошли…

Как обычно при возникновении проблемы, появилось две версии произошедшего – милицейская и правозащитная. И еще недавно каждая из сторон осталась бы при своем мнении и с чувством обиды. Просто потому, что не существовало специальных механизмов взаимодействия для решения таких проблем. Не было ни Общественного совета при краевой милиции, ни Общественной наблюдательной комиссии…

Заседание рабочей группы Общественного совета 31 марта позволило офицерам милиции и правозащитникам разобраться в причинах проблемы и сформулировать предложения для начальника ГУВД – что сделать, чтобы такое больше не повторилось. Да, разговор был жестким с обеих сторон. Но в то же время он был профессиональным и результативным. Теперь будем налаживать более качественный информационный обмен между милицией и Общественной наблюдательной комиссией. Тогда правозащитники будут знать, что в результате внутренних преобразований отдел милиции по Западному округу уже не является органом внутренних дел, и подавать уведомление о посещении задержанного нужно начальнику городского УВД по Краснодару (такая же ситуация в Сочи и Новороссийске). Одновременно сотрудники милиции узнают, что такое мандат члена Общественной наблюдательной комиссии и какие он дает полномочия. 

В последние годы в России появились новые возможности для защиты прав граждан. Они не упали с неба, за них тоже пришлось бороться. Но самые умные из наших верховных правителей понимают, что невозможно модернизировать, двигать страну вперед в условиях, когда существует огромная пропасть между народом и властью. Поэтому были введены должности уполномоченных по правам человека, созданы Общественная палата России, система общественных советов при разных органах власти, наблюдательные комиссии.

В Краснодарском крае три месяца назад впервые в нашей стране общественные советы созданы при управлениях и отделах милиции в городах и районах. Это сильный, стратегический шаг руководства краевой милиции – нарушения прав людей сотрудниками делаются «на земле». Именно там их и пресекать надо… Принимаются регламенты оказания государственных и муниципальных услуг – так легче контролировать чиновника и защищать права человека. Все это и многое другое – новые механизмы участия граждан в управлении. Эти механизмы могут дать нам больше, чем митинги и любые другие протестные действия.

Но чтобы использовать новые инструменты защиты прав, нужны знания и желание. Человек должен для начала просто знать, как именно он может защитить себя, своих друзей и вовсе посторонних, куда для этого обратиться и во что включиться. Он должен быть готов к тому, чтобы потратить часть своего времени не на пиво или фитнес, а на защиту других людей. Например, в декабре этого года истекает двухлетний срок полномочий первого набора Общественной наблюдательной комиссии. Нужны люди не только в Краснодаре, но в других городах и районах.

Требования к кандидатам, в общем, простые – не моложе 25 лет, без судимости, с желанием защищать права других. Но без зарплаты и гонораров… Отдельная тема – качественный состав общественных советов при управлениях и отделах внутренних дел в городах и районах. Но с другой стороны – никто ведь в эти советы особенно не просился, на общественных-то началах… Поэтому пока получается, как в сказке о Мальчише-Кибальчише писателя Гайдара-старшего: «И снаряды есть, да бойцы побиты!». В нашем случае даже не побиты, а просто не готовы.

И пока мы не готовы, трудно уважать себя на все сто. Потому что здесь же, рядом с нами пьяное быдло сбивает людей автомобилем и откупается. Потому что продолжают вымогать взятки. Потому что при необходимости «построить» человека ему все еще могут подбросить наркотики или залезть в личный ноутбук добросовестного покупателя на предмет поиска там  нелицензионных программ. Потому что, и это главное, среднестатистический чиновник все еще не считает себя слугой народа.

Но есть большое светлое пятно - тех, кто готов защищать себя и других, на Кубани уже немало.