В Краснодарском крае разгорелся намедни очередной скандал, связанный с ковидной тематикой, которая отказывается покидать информационную повестку. Конфликтные ситуации не оставляют эту тему с момента её возникновения. Это и спорные местами меры, связанные с изоляцией, и нехватка средств защиты (масок и перчаток), неукомплектованность местных медицинских учреждений аппаратами ИВЛ. И прочее, и прочее, и прочее. Одним словом – все возможные признаки неготовности всего мира к такой проблеме. Будто позабыли все чуму, проказу, «испанку» и решили, что ничего этого никогда более не повторится.

Мало-помалу ситуация, кажется, налаживается. По крайней мере в плане готовности к такому удару судьбы. Как в мире, так и в стране, а также в регионах. Быстро перестраиваются на коронавирусные рельсы кубанские предприятия, которые диверсифицируют производство под новые условия. С финансовой помощью администрации края они наращивают объёмы выпуска масок, перчаток и всего остального, так необходимого медикам. Закупаются аппараты ИВЛ. Да и с койками для больных вопрос вроде бы решается. Их развёртывают с запасом. И в администрации края на заседании оперативного штаба заявляют, что уж лучше пусть они будут пустыми, но будут (на всякий случай).

И тут новый скандал – с выплатами медикам, работающим с ковидными больными. Дело в том, что президент России Владимир Путин пообещал выделить деньги медработникам в качестве стимулирующих выплат. Деньги за апрель они должны были получить до 15 мая. Большая часть средств была выделена из федерального бюджета, оставшаяся – из регионального.

Министр здравоохранения Краснодарского края Евгений Филиппов на заседании оперативного штаба 12 мая сообщил, что прибавку к зарплате получат более 6,1 тысячи медработников в регионе. Назывались даже конкретные суммы: от 130 тысяч рублей в месяц врачам госпиталей до 10 тысяч рублей в месяц техработникам в «красной зоне» больниц (то есть в тех отделениях, где лежат коронавирусные пациенты). Надбавки были обещаны и бригадам «скорой помощи», в том числе: врачам – по 74 тысячи рублей, среднему медперсоналу – по 37 тысяч рублей, водителям – по 25 тысяч рублей.

Но проходит меньше недели, и в сети появляется видео из Армавира, на котором врачи сообщают, что никто из них ни копейки надбавок не получил. На записи они стоят на положенной в рамках карантина социальной дистанции друг от друга и произносят «речёвку» о том, что не получили обещанные за работу с коронавирусными больными надбавки.

«Ни врачи, ни фельдшера, ни медсёстры, ни водители. Никто. Ни рубля. Ни копейки», – чеканят работники «скорой помощи». Картина выходит впечатляющая.

Новость взбудоражила всех. Проверки по этому поводу начали силовики: следственный комитет и прокуратура. Началась проверка и по линии краевого минздрава. В город тут же была отправлена комиссия из администрации края, главврача армавирской больницы Сергея Смирнова уволили. Губернатор Вениамин Кондратьев лично распорядился расторгнуть с ним трудовые отношения в 24-часовой срок после того, как подтвердились факты нарушений. Медикам пообещали зарплаты пересчитать.

Но на следующий день после армавирского заявления в сети появляется похожее видео из Кавказского района Кубани, записанное медработниками по тому же сценарию. Основной смысл видео: «Мы тоже». Сегодня пресс-служба краевой прокуратуры сообщает, что проверки начаты по фактам таких обращений также из Усть-Лабинского и Успенского районов Кубани и города Краснодара.

Оказалось, что камень преткновения спрятался в постановлениях Правительства РФ (№ 415 и 484), согласно которым регулируется распределение межбюджетных трансфертов по регионам страны для целевых выплат медработникам.

«Югополис» пообщался с представителями Минздрава. Там рассказали, что схема перечисления денег в бюджет субъекта из федерального центра такова:

Трансферт в регион = (сумма всех трансфертов по программе во все регионы) * 0.5 * (число полисов ОМС в регионе) / (число полисов ОМС в России)

То есть тут всё привязано к полисам обязательного медицинского страхования. А стимулирующие выплаты должны начисляться из расчёта, идущего от среднего дохода того или иного медработника в «скорой помощи» за 9 месяцев прошлого, 2019-го, года и измеряться в процентном соотношении от этой суммы: 80% – врачам, 40% – среднему медперсоналу, 20% – младшему. В стационарах цифры побольше: 100% – врачам, 50% – среднему медперсоналу, 30% – младшему.

Регионы тут во многом оказываются заложниками ситуации: обещали доплаты «там» (из федерального центра), а оплачивать их часть требуется из регионального бюджета – как минимум половину (вы помните, что размер бюджетного трансферта «сверху» зависит не от числа медиков или заражённых COVID-19, а от количества полисов ОМС). Потому на местах чиновники по всей стране и начали чуть ли не минуты считать, которые медики провели с коронавирусными больными.

А главной «изюминкой» крючкотворного искусства, спущенного сверху, является то, что доплачивать медикам нужно «за фактически отработанное время». Ещё комментируя ситуацию с армавирским видео, в краевом минздраве напомнили, что выплаты полагаются лишь тем медработникам, которые непосредственно контактировали с больными COVID. И эта норма – не региональная, а принятая «наверху» – на федеральном уровне.

При этом там содержится формулировка о том, что выплаты получат только те, кто оказывал медпомощь гражданам, «у которых выявлена новая коронавирусная инфекция». А это уже напрямую обязывает в прямом смысле слова поимённо выяснять не просто тех, кому «посчастливилось» везти в больницу человека с подозрением на COVID (а значит, уже подвергать себя риску), но тех, кто вёз больного, у которого диагноз подтвердился. А если не подтвердился – никаких денег.

Отсюда взялись возникшие в разных регионах поимённые списки или выплаты в сотни рублей вместо многих тысяч. Региональные чиновники порой просто не понимают, как оперировать такими нормами, принятыми на самом высоком уровне.

Скандал дошел до президента России Владимира Путина. Он довольно резко пояснил, что выплаты врачам положены «не за время, там 5-10 минут или два часа, а за факт работы».

«Развели вокруг этого какую-то канитель бюрократическую, считать там что-то начали, часы какие-то, я что, поручал часы считать? Нет». - заявил глава государства (цитата по «РИА Новости»).

В постановление № 484 были внесены поправки, исключающие расчёт по фактически проведённому с больным времени. По информации пресс-службы администрации региона, перерасчёт доплат медикам, работавшим с COVID-19, был сделан в 107 медучреждениях региона. Деньги за апрель получат 8396 человек (то есть более чем на 2 тысячи человек больше, чем рассчитывалось ранее). При этом по состоянию на 30 апреля в регионе насчитывалось 1017 подтверждённых случаев COVID-19. Таким образом, доплаты получат по 8 медиков на одного больного.

В итоге ситуация на деле получается более серьёзной, чем чиновничий беспредел или даже коррупция на местах. Первые данные проверок показали, что в муниципалитеты средства поступили своевременно. То есть деньги-то есть, как бы региональному бюджету ни было тяжело, но суть вся, выходит, в общей системе. Как небыстро устанавливались законодательные нормы, связанные с карантинными мерами, так ещё сложнее на поверку оказался вопрос разработки актов, связанных с деньгами. А это крючкотворство в свою очередь толкнуло медиков по всей стране в целом и в Краснодарском крае в частности на протестные по сути акции в духе COVID-эпохи: с соблюдением дистанции и в соцсетях вместо площади у администрации.

Вместо послесловия:

А ещё мы готовы поспорить, что главврачи, сотрудники минздравов и другие люди «на местах» в значительном числе случаев просто не будут понимать, за какие такие «перегибы» или «недогибы» их увольняют (возможно, с позором), ведь они работали по закону в той редакции, в которой он существовал на тот момент.

Читайте также

Люди Ситуация Бизнес

Следователи проводят проверки в ряде районов Кубани по фактам невыплаты денежных компенсаций медикам

Видеообращения и информация о невыплате денежных средств медицинскому персоналу на территории Краснодарского края появились в последние дни в интернете.

Первая полоса

Люди Бизнес

Андрей Кондаков: «Защищать людей сложнее, но интереснее»

Чтобы быть эффективным адвокатом, необходим опыт работы в следственных органах или хотя бы в оперативной службе. Если ты приходишь сразу со студенческой скамьи в адвокаты, не имея представления о том, как работает система, то очень много времени потратишь на подготовку документов, которые никакого результата не принесут. Восемь лет работы следователем в Следственном управлении Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю дали мне четкое понимание, по какой траектории двигаться за пределами системы.
Люди Ситуация Бизнес

Принципы безупречности

10 лет на рынке юридических услуг работает компания «Золотое Правило». На счету специалистов 2 328 выигранных судебных споров, почти 10 тысяч решенных задач для абонентов, 134 сопровожденных инвестиционных проекта. Фирма отмечена в четырех номинациях ежегодного рейтинга ПРАВО.ru-300 и международными рейтингами IFLR 1000 и Benchmark Litigation. «Ничто не заменит вкус победы», - говорят они. Эксперты компании рассказали «Югополису» о вопросах, которые им приходится решать 24 часа в сутки и принципах успешной работы, а также открыли секрет своих профессиональных побед.

Город Люди Ситуация Бизнес

Два рубля преткновения: краснодарские транспортники пытаются объяснить, почему проезд должен подорожать

После шума в соцсетях в Краснодаре провели брифинг, посвященный вопросу обоснованности повышения стоимости проезда в общественном транспорте

Трампа в бан: гражданская цензура или замах на власть

Twitter, Instagram, Facebook и другие соцсети навеки закрыли доступ к профилям Дональда Трампа, потому что слова американского президента якобы сподвигли протестующих на штурм Капитолия. Цензура или проявление демократии?

Город Люди Бизнес

Екатерина Шустхем: Как бизнесу пережить 2021 год и кратно вырасти при помощи инновационных психотехнологий?

Руководитель агентства инновационных психотехнологий, автор обучающих программ, призёр международных конкурсов Екатерина Шустхем рассказала «Югополису» о трендах, которые намечаются в бизнесе на начавшийся 2021 год.
Город Люди Бизнес

Сергей и Ольга Сень: «Чтобы создать успешный бизнес, нужно уметь слушать»

Компания SV-DESIGN появилась в Краснодаре одиннадцать лет назад. За это время она стала одним из лидеров рынка входных и межкомнатных дверей не только на Кубани, но и на юге России. Сложно представить, но у основателей SV-DESIGN Ольги и Сергея Сень поначалу не было цели создать успешный и динамично развивающийся бизнес. О том, как это произошло, почему важно всегда слышать клиента, как помогают развиваться конкуренты и пираты, - в нашем интервью с владельцами SV-DESIGN Сергеем и Ольгой Сень.
Люди Ситуация Бизнес

В новый год с новыми законами: что изменится в жизни россиян в январе 2021 года

В наступающем 2021 году вступают в силу законы, которые обещают перемены для многих жителей страны. Индексация выплат, повышение МРОТ, новая ставка НДФЛ, упрощенный порядок получения госуслуг, правила работы на удалёнке – эти и другие законодательные новшества начнут действовать уже в первые дни нового года. Вместе с пресс-службой Госдумы РФ мы представляем подборку важных законов, вступающих в силу в январе.