Чего ждать от закона о штрафах за поиск в интернете экстремистской информации: разъяснения сенаторов и депутатов

Государственная дума 17 июля одобрила во втором чтении законопроект, предусматривающий штрафы за поиск в интернете заведомо экстремистской информации и получение к ней доступа с помощью VPN-сервисов, а также штрафы за распространение рекламы VPN. За проголосовали 285 депутатов, 19 – против и ещё 20 воздержались.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) о соответствующих штрафах 14 июля были добавлены перед вторым чтением законопроекта, который не имел отношения к законодательству об экстремизме и касался деятельности экспедиторов. Этот законопроект был внесён в Госдуму осенью прошлого года группой депутатов от «Единой России» и «Справедливой России – За правду» и прошёл первое чтение 20 января нынешнего года. Теперь законопроекту предстоит пройти итоговое третье чтение, затем его рассмотрит Совет Федерации. После документ отправляется на подпись президенту.

Ранее российское законодательство не предусматривало ответственности за чтение или просмотр запрещённого контента. Наказание грозило только тем, кто распространяет подобные материалы.

Поправки вызвали широкий общественный резонанс, критику и многочисленные вопросы – в том числе со стороны главы Лиги безопасного интернета Екатерины Мизулиной и главного редактора телеканала RT Маргариты Симоньян, а также авторов провоенных Telegram-каналов.

За что и на сколько хотят штрафовать

Предполагается, что за поиск в интернете «заведомо экстремистских материалов» и получение доступа к ним, в том числе при помощи VPN, гражданам будет грозить штраф в 3-5 тысяч рублей.

За распространение рекламы VPN-сервисов штраф для граждан составит 50-80 тысяч рублей, для должностных лиц – 80-100 тысяч рублей, для юридических лиц – 200-500 тысяч рублей. 

Закон должен вступить в силу уже 1 сентября.

Эксперты, опрошенные российским Forbes, усомнились в том, что можно точно установить, искал ли человек заведомо экстремистские материалы, без физического доступа к устройству. Высказывались даже предположения, что полиция будет проводить рейды с досмотром мобильных телефонов граждан.

Что говорят законодатели

Успокаивать взбудораженную общественность принялись сенаторы и депутаты. В частности, подробные разъяснения о том, как будет работать новый закон, дали сенатор Артём Шейкин (здесь), глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский (видео, текст) и депутат Антон Горелкин (здесь).

Из их разъяснений складывается следующее:

— Будут ли наказывать, если просто зайти в Instagram или Facebook (принадлежит компании Meta, которая признана в РФ экстремистской и запрещена)?

Нет. Сам по себе заход на заблокированный ресурс не является административным правонарушением.

— Можно смотреть материалы иностранных агентов и нежелательных лиц?

Если эти материалы не включены в реестр Минюста как экстремистские, ответственность за чтение и просмотр контента для граждан не предусмотрена. Можно смотреть и интервью иноагента с иноагентом.

— Будут досматривать телефоны?

Нет. Доступ к гаджетам гражданина возможен только в рамках возбуждённого уголовного дела.

— Можно смотреть на YouTube видео об экстремистской организации или созданное самой экстремистской организацией?

Если видео не признано экстремистским Минюстом, его можно смотреть, не опасаясь наказания.

— Можно распространять мемы с иноагентам и экстремистами?

Можно, если мем не признан экстремистским Минюстом.

— Что будет, если искать и слушать экстремистские песни?

За поиск и прослушивание песни, которая включена в реестр экстремистских материалов Минюста, грозит штраф. Российские браузеры и сервисы уже заблокировали песни, которые Минюст признал экстремистскими, возможность встретить их случайно в сети крайне низка. Однако такое может произойти при использовании зарубежных платформ, в том числе заблокированных. За случайное прослушивание в этом случае ответственности, по словам депутата Боярского, не будет.

— Оштрафуют ли за использование VPN?

В законопроекте нет нормы о штрафах за использование VPN. Однако это станет отягчающим обстоятельством, если VPN использовался при совершении преступления с целью избежать ответственности.

При этом следует учитывать, что формулировки закона расплывчаты, а сенаторы и депутаты, говоря о новых нормах, высказывают личное мнение. Как будет работать закон на практике, до конца не ясно.

С реестром экстремистских материалов Минюста можно ознакомиться здесь. В нём на момент написания статьи 5473 материала.

Что в нововведениях беспокоит Симоньян и Мизулину

Маргарита Симоньян пожаловалась, что после вступления закона в силу невозможно будет прочитать контент экстремистских структур, чтобы аргументированно заклеймить их позором. В пример она привела Фонд борьбы с коррупцией (признан экстремистским и запрещён в РФ), основанный оппозиционером Алексеем Навальным. Симоньян понадеялась, что в предлагаемые нормы ещё внесут поправки.

Схожую точку зрения высказала и глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина. По её словам, после вступления нового закона в силу работа лиги по мониторингу в интернете различных экстремистских сообществ, чтобы затем передавать эти данные в МВД, окажется вне закона. Мизулина отметила, что это примерно 30% деятельности её организации.

Авторы провоенных Telegram-каналов высказались более резко. В частности, Роман Алехин считает, что законопроект предлагает «просто растоптать до конца уже потоптанную статью 29 Конституции РФ». В этой статье указано, что цензура в РФ запрещена. Он указывает, что нововведения повредят работе специалистов, которые вырабатывают методы противодействия различным идеям, в том числе экстремистским. По его мнению, это повредит и государству, и обществу. Предлагаемые нормы он назвал «копированием Оруэлла».

Telegram-канал «Осведомитель» называет законопроект элементом «очередного витка закручивания гаек» и мощным ударом по интеллектуализму – в частности, по исследовательской работе в том числе в вузах. Автор канала отмечает, что если бы поправки уже были приняты, невозможно было бы без риска даже собрать информацию о происходящем сейчас в Сирии, поскольку захватившая власть в стране группировка «Хайят тахрир аш Шам» признана в РФ террористической и запрещена. «Зато потом будет все по бумажкам и циркулярам, все стерильно и безопасно», — резюмировал автор канала.

Что говорят в Кремле

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков на брифинге с журналистами 17 июля отказался комментировать законопроект по существу. «Я с ней [инициативой] не знаком, не знаю деталей, поэтому не имею возможности комментировать», — сказал он.

Песков отметил, что тема стала очень резонансной и потому требуются подробные разъяснения сути законопроекта от его авторов, чтобы «ответить на вопросы людей».