ShutterStock

Главный экономист Citigroup в России, на Украине и в Казахстане Иван Чакаров вместе с экономистом Citi в этих странах Артемом Заигриным рассказали о том, чем обернется для России грядущая пенсионная реформа.

Реформа вызвала неоднозначную реакцию в российском обществе. Однако, по мнению экономистов, текущие социально-экономические и демографические тенденции указывают на то, что изменения необходимы — если не сейчас, то в ближайшем будущем.

Утвержденный правительством вариант, который должны одобрить депутаты Госдумы, предполагает повышение пенсионного возраста для мужчин с 60 до 65 лет к 2028 году, для женщин — с 55 до 63 лет к 2034 году. Реакция россиян на эти предложения по большей части негативна. Основной аргумент противников реформы — низкая продолжительность жизни в России — с годами становится все менее убедительным. Согласно данным Росстата, вскоре после развала СССР, в 1994 году, средняя ожидаемая продолжительность жизни упала до 63,9 года, но к 2017 году выросла до 73 лет. И, хотя среди мужчин этот показатель в среднем по-прежнему гораздо ниже, чем среди женщин (77,6 лет), он увеличился с 57,4 года в 1994 году до 67,5 года в 2017 году.

С другой стороны, говорят эксперты, неизбежность повышения пенсионного возраста, видимо, следует принять как данность — целесообразно рассуждать не о том, будет ли реформа принята, а о том, к каким экономическим последствиям приведет ее внедрение. Оценив потенциальный эффект, который она окажет на экономическую активность населения и потребление домохозяйств, и попытавшись понять, снизит ли она нагрузку на бюджетную систему, экономисты рассчитали, что предлагаемые нововведения могут ослабить кадровый голод в экономике, благоприятно сказавшись на трудовых ресурсах, дадут возможность увеличить пенсии для действующих пенсионеров и при определенных условиях позволят повысить рост потребления.

Один из самых очевидных результатов рассматриваемого пакета изменений — значительное увеличение численности населения трудоспособного возраста: предлагаемые изменения позволят России вернуться к уровню 2004 году по численности населения работоспособного возраста, что в значительной степени повлияет на динамику российской экономики.

Прямым следствием этого авторы расчетов называют увеличение рабочей силы, хотя эффект окажется не настолько значительным, как в случае с первым показателем. Это связано с тем, что уровень вовлеченности в рабочую силу — готовность, способность и желание работать — с возрастом снижается. Не все из 12 млн «новых» работников смогут трудоустроиться или остаться на прежней должности — к примеру, из-за проблем со здоровьем, нежелания работать или потому, что не смогут найти подходящее место. Сейчас вовлеченность в рабочую силу резко снижается при достижении гражданином пенсионного возраста. Доля работающих или ищущих работу мужчин уменьшается вдвое: с 80% в возрастной группе 55–59 лет до 40% в группе 60–64 лет. Для женщин падение тоже ощутимо: с 85% в группе 50–54 лет до 54% в группе 55–59 лет. Только 27% женщин в возрасте 60–64 лет трудоустроены или ищут работу.

По мнению специалистов, повышение пенсионного возраста приведет к росту вовлеченности в рабочую силу представителей старших возрастных категорий — люди будут заинтересованы в трудоустройстве, чтобы получать доход. Эксперты считают, что численность рабочей силы, скорее всего, составит 73 млн человек к 2034 году, что на 4 млн больше по сравнению со сценарием, не учитывающим изменения пенсионного возраста.

Кроме того, пенсионная реформа может оказать поддержку потреблению благодаря росту потенциального ВВП. Увеличение численности рабочей силы, скорее всего, приведет к расширению потенциала экономики. Если предположить, что ее долгосрочный рост будет находиться на уровне в 2%, то повышение предложения труда способно увеличить темп роста ВВП до 2,2—2,3% в год. Хотя такой эффект сложно назвать значительным, он предполагает небольшой рост потребления. Экономисты подсчитали, что общие доходы населения (фонд оплаты труда и общие пенсионные выплаты) будут расти на два процентных пунктов быстрее. Если же пенсионная реформа не сможет повысить потенциальный выпуск в экономике, есть вероятность, что потребление даже немного снизится: положительный эффект от более высоких пенсий будет нивелирован выпадением потребления лицами трудоспособного возраста, которые не будут работать по состоянию здоровья или из-за отсутствия рабочих мест.

Также экономисты говорят о том, что пенсионная реформа способна значительно снизить нагрузку на бюджетную систему. Увеличение пенсионного возраста, рост численности трудоспособного населения и снижение числа пенсионеров приведут к очевидному высвобождению средств, однако размер экономии зависит от того, как власти будут увеличивать пенсии. Если не учитывать рост коэффициента замещения заработка (по словам вице-премьера Голиковой, правительство рассчитывает поднять его с текущих 33% до 40%), то экономия для бюджета может с 250 млрд руб. в год в 2019 году дойти до 8 трлн руб. (3% ВВП) в год к 2034 году. Если же власти будут не только индексировать пенсии по инфляции, но и увеличивать их в реальном выражении, приближая уровень замещения к 40%, масштаб экономии окажется скромнее — 1,2% ВВП в год к 2034 году.

В конечном счете, если реформа будет проведена, к окончанию ее внедрения пенсионер будет получать на 20% больше по сравнению с тем, сколько бы получал при сохранении текущих условий. Высвобождаемые средства, рост числа занятых и отчислений в бюджет позволят правительству увеличить коэффициент замещения заработка с нынешних 33% до 40%. По оценкам экспертов, без реформы к 2024 году средний размер пенсии достигнет 21 600 руб., а при внедрении предлагаемых изменений — 23 600 руб. К 2034 году разница будет существеннее: если реформу не проведут, средняя пенсия составит около 40 000 руб., в противном случае — 48 600 руб., — приводят расчеты экономистов «Ведомости».

Однако, как сообщал «Югополис» ранее, другие эксперты назвали грядущий 2019 год очень сложным для россиян в экономическом отношении. Они прогнозируют рост цен даже на социально значимые товары и снижение реальных доходов россиян в 2019 году.

Как сообщал «Югополис», 10 июля стало известно, что Кубань и еще две трети регионов дистанцировались от пенсионной реформы.