В России готовятся запустить единую государственную базу идентификаторов мобильных устройств IMEI, которая позволит отслеживать телефоны, подключающиеся к сетям операторов связи. Новая система станет одним из инструментов борьбы с кибермошенничеством, а также поможет выявлять украденные, потерянные и незаконно ввезенные в страну смартфоны.
Как сообщает Forbes, опубликованный на официальном портале проект постановления правительства раскрывает механизм работы базы. Документ разработан в развитие второго пакета антифрод-мер, который Госдума окончательно приняла в июле 2026 года. Согласно закону, операторы связи должны передавать сведения об IMEI устройств своих абонентов, а также прекращать обслуживание SIM-карт, если телефон признан скомпрометированным или запрещенным к использованию.
В базе будут храниться уникальные идентификаторы мобильных устройств, благодаря которым можно определить конкретный смартфон или планшет независимо от установленной SIM-карты.
Предполагается, что система будет использоваться сразу для нескольких задач: предотвращения преступлений, совершаемых с использованием мобильной связи и интернета, борьбы с незаконным оборотом техники, а также для оперативной блокировки устройств, владельцы которых заявили об их утрате или краже. Кроме того, власти рассчитывают сделать рынок мобильной электроники более прозрачным.
Отдельные государственные органы смогут вносить в базу сведения об устройствах, использование которых запрещено. Речь идет о телефонах, не отвечающих установленным требованиям безопасности, а также о тех, в отношении которых вынесены судебные решения о конфискации или действуют иные ограничения на эксплуатацию в России.
Серьезные обязанности появятся и у операторов связи. Если абонент переставит SIM-карту в другой телефон, оператор должен будет в течение часа передать информацию о новом IMEI в государственную базу. Если же пользователь сообщит о краже или потере устройства, SIM-карту потребуется заблокировать не позднее следующего рабочего дня. В случаях, когда телефон уже числится в реестре запрещенных устройств, отключение номера должно произойти максимум за один час. Планируется, что новые правила начнут действовать с 1 марта 2027 года.
В Минцифры пояснили Forbes, что операторы уже сейчас располагают информацией об IMEI всех устройств, зарегистрированных в их сетях. Главное отличие новой системы заключается в том, что теперь каждый случай активации SIM-карты в конкретном телефоне будет автоматически фиксироваться в централизованной государственной базе. Ведомство также подчеркнуло, что речь не идет о введении обязательной регистрации мобильных устройств гражданами.
По данным министерства, создание базы позволит эффективнее бороться с использованием смартфонов, в которых подменены идентификаторы IMEI, поскольку подобные устройства нередко применяются при совершении преступлений. Еще одной задачей станет противодействие незаконному ввозу мобильной техники. Кроме того, в Минцифры отметили, что сведения об устройствах, работающих в сетях связи, могут использоваться в целях обеспечения безопасности, в том числе при противодействии беспилотным летательным аппаратам.
Операторы связи пока не спешат оценивать инициативу. В «МегаФоне» заявили, что смогут дать содержательный комментарий после детального изучения проекта постановления. В МТС и «Билайне» от комментариев отказались, а «Ростелеком» на запрос Forbes не ответил.
В Ассоциации больших данных, объединяющей крупнейшие российские IT-компании, банки и операторов связи, отметили, что представленная редакция документа предварительно не обсуждалась с экспертным сообществом. При этом в организации сообщили, что с июля при Минцифры начинает работу специальная группа, в которую войдут представители отрасли, силовых ведомств и профильные специалисты. Именно ей предстоит дорабатывать механизм контроля IMEI.
Эксперты ассоциации также обращают внимание, что действующий закон напрямую не предусматривает блокировку устройств, ввезенных в страну с нарушением правил. Для реализации такого механизма потребуется наладить взаимодействие с Федеральной таможенной службой и МВД, а также закрепить соответствующие нормы отдельным федеральным законом. Вместе с тем специалисты считают, что в борьбе с кражами мобильных устройств новая система действительно может оказаться эффективной. Международная практика показывает, что наличие единой базы IMEI позволяет значительно быстрее блокировать похищенные телефоны после обращения владельца.
Генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян считает, что опубликованный проект пока носит во многом рамочный характер. По его мнению, документ еще предстоит доработать совместно с операторами связи и другими государственными структурами, поскольку при создании централизованной базы необходимо учесть множество технических особенностей. Эксперт также отмечает, что Федеральная таможенная служба пока не входит в число участников системы, предусмотренной законом, поэтому положения проекта, связанные с контролем ввоза устройств, скорее создают основу для возможных будущих изменений. Пока в России сохраняется механизм параллельного импорта, оснований для автоматической блокировки так называемых «серых» смартфонов не возникает.
Ранее «Югополис» сообщал о намерении госорганов ввести платную систему учета мобильных устройств.
Изображение сгенерировано нейросетью
Фото: Югополис
Дональд Трамп, официальный президентский портрет. Фото: whitehouse.gov / Дэниел Торок
Андрей Марченко. Фото: @marton1881
Фото: t.me/sud_kas_4