Продолжение.

Первую часть материала, посвященную взяткам в системе образования, можно прочитать здесь.

Трудно найти  занятие интересней подсчета денег  в чужих карманах. Особенно — полученных неправедно. «Югополис» продолжает выяснять размеры мзды, уплачиваемой нами за различные не вполнеофициальные благодеяния берущих. Тема сегодняшнего разговора — коррупция в правоохранительных органах Кубани и Краснодара.

Взяточничество  — не чисто российское и не чисто кубанское явление. Оно было, есть и будет везде и всегда. Размах коррупции в современной России — тема отдельного разговора. Но совершают махинации, дают и берут взятки не только должностные лица, но и обычные люди, практически каждый из нас.

Все приводимые данные не являются объективными показателями реального состояния коррупции в нашем регионе. Скорее это отражение бытующего в общественном сознании представления о ней.

Итак, что показывает личный опыт участия опрошенных редакцией краснодарцев в коррупционной ситуации? Судя по социологическим исследованиям, краснодарцы продолжают считать полицию одной из наиболее коррумпированных структур. В то же время они признают, что взятки давали и давать будут. В том числе и стражам правопорядка.

Путем опроса достаточно широкого круга респондентов мы составили приблизительный «прайс» «дополнительных услуг» работников правоохранительных органов. Одновременно несколько сотрудников этих органов просветили нас — из чего складывается «цена» таких услуг и что за эту цену можно получить. Все наши собеседники попросили сохранить их анонимность.

Порядок цен

ГИБДД

За нарушение ПДД (без происшествий): от 500 рублей до 25 000 рублей (за «фокусы», чреватые лишением прав).

За езду в пьяном виде (без происшествий): от 30 000 до 60 000 рублей.

За нарушение ПДД с происшествием (без жертв): от 25 000 до 50 000 рублей (при условии, что пострадавшая сторона  удовлетворена и претензий не имеет).

Гарантированная сдача экзамена по вождению в ГАИ: 15 000 рублей.

Гарантированная сдача экзамена без самого экзамена: 25 000 рублей.

Получение прав без обучения в автошколе: от 35 000 до 50 000 рублей.

«Бытовуха»

Приструнить соседей: 1 000 рублей авансом.

Прикрыть глаза на шум: от 1 000 рублей с компании гуляк разово; от 5 000 с фирмы (кафе, клуба, сауны), на которую жалуются, еженедельно.

Отпустить пьяного, но не буйного: от 1000 рублей.

Отпустить иностранца без регистрации: от 1500 рублей (но если в кошельке лежит больше — все содержимое кошелька).

Криминал

«Отказной» по побоям, «хулиганке», угрозам: от 25 000 до 50 000 рублей.

Увод от ответственности за угон: от 100 000 рублей, в зависимости от уровня угонщика.

Увод от ответственности при ДТП с пострадавшими: от 150 000 рублей.

Увод от ответственности за хранение наркотиков: от 150 000 рублей до бесконечности.

Увод от ответственности за мошенничество: от 150 000 до 200 000 рублей.

Увод от ответственности по экономическим преступлениям: от 300 000 рублей до бесконечности.

Бизнес

Прикрывать глаза на работу без должных разрешительных документов или с явными нарушениями санитарных либо экологических норм: от 10 000  рублей в месяц.

Предупредить о рейде: 1 000 - 2 000 рублей.

Смягчить итоги собственноручно организованной внеплановой проверки: от 50 000 рублей, в зависимости от нарушений, которые проверка выявила, плюс минимальный штраф за обнародование самого незначительного из обнаруженных нарушений.

Организовать «наезд» (внеплановую проверку) по чьему-то заказу: от 100 000 рублей, в зависимости от уровня объекта «наезда».

Смягчить последствия оплаченного «наезда»: от 200 000 рублей.

Тонкости ценообразования

— Размер мзды определяется двумя факторами: объективным — а во что бы это обошлось по закону?; и субъективным – а что вообще можно взять с этого конкретного человека? – говорит капитан ГИБДД И., стаж службы более 10 лет. — При нарушениях ПДД «отпускают», как правило, за полцены официального штрафа. Выгода обоюдная. Нарушитель экономит, инспектор зарабатывает.

Так же «объективно» обуславливается  стоимость «гарантированной сдачи» экзамена по вождению. Почему за экзамен 15 тысяч? Потому что если ты его не сдашь и будешь брать дополнительные уроки вождения, то денег потратишь не меньше. А еще потратишь время.

За 25 тысяч экзамен можно «сдать», даже не садясь за руль. Переплата здесь «за комфорт». Ну и просто «купить права», даже не записываясь в автошколу, получится примерно вдвое дороже, чем в автошколе отучиться.

В то же время:

— Я знаю, что технически возможно провести нигде не учившегося человека по документам и автошколы, и инспекции и выдать ему водительские права. – говорит И. — Но если бы меня попросили посодействовать в этом, я бы не знал, к кому обратиться. Так что для подобных фокусов нужно иметь не столько деньги, сколько знакомства. И не факт, что, заплатив, вы получите настоящие права, а не подделку, которую изымут после первой же серьезной проверки.

Субъективная же сторона ценообразования взяток напрямую связана с поведением нарушителя.

— Хотите платить меньше, ведите себя доброжелательно и уважительно, – рекомендует И. — Стоимость вашего автомобиля, безусловно, влияет на аппетит инспектора, но поведение важней. Нарушил? «Признаю. Каюсь. Войдите в положение…» Обаятельного человека могут отпустить, просто пожурив. Но за хамство, грубость, высокомерие, пренебрежительность даже в выражении лица вас оформят «по полной». А если и согласятся отпустить за «штраф в карман», то сумма будет выше.

Впрочем, это вряд ли требуется  пояснять отдельно. Ничто так не оскорбляет представителей власти, как пренебрежительное к ним отношение.

Ноги кормят

Как утверждают наши респонденты, «дань» с мелких нарушителей закона составляет значительную прибавку участковых и  сотрудников ППС. Суммы фигурируют невеликие, но тут важна регулярность.

— Хороший участковый знает все о своей земле. Например, где у него массово живут гастарбайтеры. Если с регистрацией у них все в порядке, можно проведывать их почаще, и они очень скоро сами будут отдавать по 300 -500 рублей с человека в месяц. А если еще и с регистрацией проблемы или от соседей поступают жалобы, у участкового появляются дополнительные поводы проявлять интерес, – делится опытом участковый инспектор О.

Шумные квартиранты — повод познакомиться с хозяином жилья, который, скорее всего, готов заплатить тысячу-другую раз в полгода, чтобы его не тревожили. Детские и спортивные площадки, лавочки у подъездов, собирающие за полночь любителей «посидеть», — это не только возможность гарантированно «нарубить» протоколов во время рейда, но и источник дохода.

Если компания не слишком пьяна, она будет рада отдать 500-1000 рублей и разбежаться. А для непонятливых существует «обезьянник».

Такой же источник дохода – несанкционированная торговля, которая «замечается» во время плановых рейдов, а в прочее время спокойно ведется близ «натоптанных» остановок и базаров.

— Стихийная торговля, как и пьяные, и приезжие, — это скорее делянка ППС, – продолжает О. — Бабки с зеленью или пирожками платят рублей 50, максимум 100, чтобы патруль их не прогонял, не отбирал товар. Участковый же за свою терпимость возьмет с торговок не деньгами, а информацией.

Впрочем, источники дохода у участкового разнообразны. Магазинчики, кафе, сауны.

— Очень хороши автомойки. Практически все они нарушают экологическое законодательство, сливая воду прямо в ливневку. Участковый, конечно, ни с того ни с сего проверять бизнес не может. Но может сделать это по жалобе соседей или общественников. Организовать такую жалобу совсем не трудно. Поэтому владельцы автомоек предпочитают с участковыми дружить, – поясняет О., уточняя, что средняя цена такой «дружбы» — 10 тысяч рублей в месяц.

Правда, сейчас найти «свободную» автомойку непросто. Новые  открываются редко, а имеющиеся уже с кем-то «дружат».

О еще одном любопытном аспекте «дружбы с участковыми» рассказывает много лет скитавшийся по съемным квартирам краснодарец К.:

— Если у меня обнаруживается шумный сосед или пьяная компания под окнами, я иду к участковому, знакомлюсь, прошу телефон, рассказываю о проблеме, обещаю непременно позвонить, как только снова начнутся безобразия. И даю ему тысячу рублей, просто так. После этого участковый приходит по первому звонку и наводит порядок. Тысячи хватает визита на три, а трех визитов — чтобы покой водворился на год–полтора.

«Отказной» заработок

— Полиция взяток не берет, полиция «мошенничает», – шутит капитан В., работник уголовного розыска. — Большинство эпизодов, которые в прессе озвучиваются как взятка, на самом деле квалифицируются как мошенничество. На этом построено немало нечистоплотных схем. Самая примитивная – «брать на испуг».

Классический пример «взятия на испуг» — предложение «замять дело» по краже, нанесению побоев, хулиганской  выходке несовершеннолетнего. Родителям обещают за определенную мзду не дать делу ход, ограничившись постановкой малолетнего оболтуса на учет: «Зато у него не будет статьи!»

Родители платят. Инспектор пишет отказной материал и ставит подростка на профилактический учет. Все довольны. Фокус в том, что уголовная ответственность наступает с 16 лет,  за тяжкие преступления – с 14-ти. Если ребенку еще 14 лет не исполнилось, инспектор по-любому напишет отказной материал. То есть он берет деньги ни за что.

Сейчас юридическая грамотность населения выросла, и подобные случаи уже переходят в категорию анекдотов. Зато технология активно применяется к взрослым и к бизнесу.

— Необходимы всего 2 составляющие. Первое, чтобы человек знал за собой вину. Второе, чтобы он «плавал» в законах. Он учинил драку и наработал на административное мелкое хулиганство. Но ему рассказывают об уголовной ответственности за хулиганство, вспоминают угрозу убийством (кричал же: «Я тебя зарою!»), перечисляют свидетелей. Запугав, берут 20-25 тысяч и оформляют мелкое хулиганство, которое изначально и предполагалось. Составы преступления и сумма вознаграждения могут меняться, но суть схемы одинакова — это работает и с пьяными дебоширами, и с бизнесменами, балующимися обналичкой или псевдоэкспортом, - уверен капитан В.

Еще одна разновидность этой схемы — вымогательство на примирении. Было нанесение побоев. «Договаривайтесь с потерпевшим. Если он согласится отозвать заявление или написать, что претензий не имеет, будем «разговаривать».

— Вот вы знаете, по каким статьям можно прекратить дело по примирению сторон, а по каким это невозможно? - спрашивает В. — Да практически никто этого не знает. А значит, у участковых и следаков простор для маневра: «Вы примирились, я попытаюсь дело закрыть, но оно ведь уже заведено...»

Если дело действительно можно закрыть, вымогатель в погонах удовлетворится 20-30 тысячами. Если же состав не позволяет закрыть дело по примирению или примирение не состоялось, риск для полицейского возрастает многократно. А с ним растет и гонорар, ради которого он решится рисковать.

Ложные надежды

— Давая взятку полицейскому, нужно понимать, что он берет деньги или за то, что и без денег должен был сделать (потому и спокоен), или что он гарантирует выполнение вашей просьбы, но не результат, – поясняет специализирующийся на уголовных делах адвокат М.

В его изложении логика процесса такова. Участковый может взять деньги и написать отказ в возбуждении  дела, зная, что этот отказ незаконен. Инспектор подмахнет бумагу, в которой написано, что оснований  для преследования нет, хотя они  есть. Следователь не усмотрит каких-то важных деталей, не опросит свидетелей и спустит дело на тормозах. «Клиент» получит то, за что заплатил. Но!

Если оппонент (а это ведь - пострадавший) окажется упрям, он напишет жалобу. Может, и не одну. Дело вернут на доследование, пересмотр, и т.д. Полицейскому могут даже объявить выговор, но деньги он возвращать не станет. Он разведет руками: «Я что обещал – сделал? Сделал. А то что отменили – не моя вина. Теперь договаривайся со следаками, прокурорами, судьями…» И «клиент» пойдет «договариваться» по кругу, и на каждом круге будет платить по возрастающей.

Если дело пошло по этому пути, вариантов финала два. Или потерпевший  в конце–концов устает бороться и бросает тяжбу. Или у «клиента» на каком-то из этапов заканчиваются деньги (ведь по мере роста статуса привлекаемых к делу сил затраты растут) и «справедливость торжествует», либо он бросается в бега. Система же на протяжении всего процесса подпитывается деньгами.

Адвокат М:

— Полицейский не может часто допускать грубые ошибки. Значит, он возьмет за такую «ошибку» полную цену. Просмотреть доказательства в нанесении тяжких телесных и свести к мелкому хулиганству – минимум 75 тысяч рублей. Но скорее 150 или даже 200, если били вдвоем. Усмотреть единичный угон, там где надо искать организованную группу, ворующую дорогие авто на заказ, – 100 тысяч. Не усмотреть вины хмельного водителя в ДТП с жертвами – 150 тысяч. Логика бессовестна: человек готов платить? - пусть платит за репутационные риски; а потерпевшие потерпят: будут настойчивы – они своего добьются.

По словам М., по этой схеме правоохранительные органы особо любят работать с  мошенниками и наркоманами. Во-первых, они все же не убийцы и грабители. Во-вторых, у них больше денег. У мошенников это деньги одураченных людей, кинутых партнеров, жадных лохов. У наркоманов – деньги родителей, еще не махнувших на чадо рукой. Ради спасения любимого балованного ребенка родители влезут в долги, продадут бизнес, машину, квартиру. А посадить наркомана, если он не завяжет, всегда успеется.

Наконец, еще одним промыслом силовиков, специализирующихся на экономических преступлениях, могут быть заказные проверки. Организовать их несложно, если знать, в каком направлении искать нарушения. Жертвой обычно выбирается фирма, имеющая реальные нелады с законодательством. Через подставную компанию с ней проворачивается проблемная сделка.

А дальше – по накатанной. Через «ложные надежды» фирма может быть выдоена, а потом «наказана по всей строгости закона». Либо организаторы (исполнители, заказчики) «наезда» могут взять бизнес под свое крыло. Впрочем, такие «наезды» редко осуществляются без участия дружественного чиновничества. И поэтому подробнее о них мы побеседуем позже.

От мала — до велика

Насколько разнятся суммы, вымогаемые стражами порядка, и как при этом сходны используемые схемы – иллюстрируют события прошлого года, выделенные нами из ленты новостей.

«Начальника отделения уполномоченных полиции  по делам несовершеннолетних одного из ОВД Краснодара подозревают в  мошенничестве.

До перевода на последнюю должность подозреваемый служил участковым в Динском районе и несколько раз выявлял мелкие хищения продукции на местном сельхозпредприятии. Сменив место работы, он приехал на это сельхозпредприятие и сообщил контролеру – охраннику плодового хозяйства, что привлечет того к административной ответственности за кражу. Но может и не делать этого. За 15 тысяч. Охранник согласился, но сообщил об этом в полицию. Бывший участковый задержан».

«Утверждено обвинительное заключение в отношении  бывшего дознавателя одного из краснодарских отделов внутренних дел, вымогавшего 70 тысяч за смягчение состава преступления.

Прокуратура установила, что, расследуя  дело об умышленном причинении легкого  вреда здоровью, дознаватель пригрозил  подозреваемому более тяжкой статьей  и предложил решить вопрос за мзду. Позже вымогатель согласился уменьшить сумму, которую ему передали через посредника. Момент передачи взятки зафиксировало УСБ краевого ГУВД. Уволенному дознавателю грозит 5 лет лишения свободы».

«Сотрудник  краевого бюро судебно–медицинской экспертизы подозревается в получении взятки в 75 тысяч рублей.

Эксперт был задержан в момент передачи денег, которые запросил у виновника  ДТП за то, чтобы квалифицировать  вред здоровью, полученный жертвой  наезда, как средней тяжести (а  не влекущийуголовную ответственность тяжелый). Но вред и на самом деле был средней тяжести».

«В августе 2012 года два оперативника уголовного розыска вымогали 720 тысяч у супруги  арестованного краснодарца.

Мужчина был арестован по подозрению в мошенничестве. Узнавшие об этом оперативники обратились к супруге подозреваемого, предложив за 720 тысяч поспособствовать в его освобождении (при этом решений по делу арестованного они принимать не могли). После передачи первых 300 тысяч оперативники и посредник были задержаны».

«В мае 2012 года в Краснодаре задержаны два ОБЭПовца, вымогавшие у предпринимателя полтора миллиона рублей.

Полицейские требовали денег, угрожая  возбудить против бизнесмена уголовное  дело. Бизнесмен обратился в полицию  с заявлением. Подозреваемые были задержаны при передаче денег».

Вывод очевиден: если мы хотим, чтобы  взятки перестали быть нормой нашей  жизни, надо перестать соблазнять дожностных лиц легкой наживой.