Убыли из сверхприбыли

Какой ущерб нанесла эпидемия коронавирусной инфекции, еще предстоит подсчитать. Пандемия еще не закончилась, итоги года еще не подведены. Но уже можно с уверенностью сказать, что дыра будет немаленькой. Посудите сами, дополнительные пособия по безработице, выплаты на каждого ребенка, помощь предприятиям наиболее пострадавших отраслей экономики, прекращение международного взаимодействия и так далее.

В правительстве России придумали, как эту дыру можно залатать. И подняли акциз на сигареты сразу на двадцать процентов. Соответствующий закон приняла Госдума РФ на прошлой неделе. Таким образом, со следующего года ставка акциза за тысячу сигарет поднимется до 2359 рублей с нынешних 1996 рублей, на вейпы и электронные сигареты — до шестидесяти рублей с нынешних пятидесяти. В абсолютных цифрах это самое большое повышение акциза за всю историю.

Чем это грозит потребителю? В табачных компаниях заявляют о том, что в среднем пачка сигарет подорожает на двадцать рублей — до ста сорока. То есть среднестатистический курильщик, употребляя в день по пачке сигарет, потратит в месяц на эти цели более 4,2 тысячи рублей. В год выходит уже кругленькая сумма — более 50 тысяч рублей.

В свою очередь председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин заявил, что цены на сигареты после повышения акциза вырасти не должны.

«Наша задача — проконтролировать, чтобы это не произошло, а вот сверхдоходы были изъяты в непростой ситуации. Давайте возьмем на контроль»,— приводит его слова «Российская газета».

Получается, что государство собирается пополнять бюджет не за счет курильщиков, а за счет табачных компаний.

В России работает около восьмидесяти табачных компаний, более трети из них признаны крупными. Самые большие табачные компании в стране имеют иностранное происхождение. Это Philipp Morris International (США), British American Tobacco (США) и JTI (Япония).

Из-за сокращения количества курильщиков в России компаниям и так приходится отказываться от части производства. К примеру, в 2018 году JTI была вынуждена продать одного из крупнейших игроков на табачном рынке России — компанию «Лиггетт Дукат». Это решение тогда бизнесмены обосновали тем, что продажи сигарет в стране упали.

Все или не все?

Глава Минфина Антон Силуанов посчитал, что повышение акциза позволит привлечь в бюджет дополнительно 70 миллиардов рублей. Согласно задумке авторов законопроекта это позволит государству выполнить социальные обязательства перед населением. «В ситуации, когда трудно, все должны принимать участие в решении проблем, стоящих перед страной, перед людьми»,— прокомментировал необходимость изменений премьер-министр России Михаил Мишустин.

Как учит нас история совсем недавних лет, любые санкции в отношении производителей, будь то пресловутое импортозамещение или увеличение налогов, так или иначе лягут на плечи потребителей. И даже если скачок цен поначалу окажется незаметным, однажды в наборе яиц покупатель обнаружит девять штук вместо десяти за ту же стоимость или в банке пива не пятьсот миллилитров, а четыреста пятьдесят (так называемый даунсайзинг, предпринятый известными производителями пенного напитка в 2015 году). И это не говоря уже о качестве продукта, количестве в нем дополнительных примесей или более дешевом сырье. И это не новость с момента возникновения рынка — так работает капитализм.

Но на нашем «верху» почему-то всегда об этом забывают, уподобляясь студенту, выходящему на первую в своей жизни подработку и надеющемуся на то, что при зарплате в десять тысяч за два месяца он отложит в копилку двадцать. Примерно так и выглядит это очевидно лукавое: акциз только для производителя.

В таких условиях желание табачных компаний отдать свои «сверхприбыли» кажется вовсе маловероятным. Таким образом, эти условные 70 млрд рублей будут вынуждены вынуть из кармана и так обнищавшие за время кризиса жители России (по данным Счетной палаты, нищих в стране стало на миллион больше за первое полугодие 2020 года). Повышение акциза на сигареты может “ударить” по каждому пятому россиянину.

Вместе с тем глава всё той же Счетной палаты Алексей Кудрин говорит о том, что деньги в стране на выполнение социальных обязательств есть — в Фонде национального благосостояния. По его словам, в 2019 году ФНБ накопил 3,3 триллиона рублей, а потратил всего 350 миллиардов.

Теневой блок сигарет

Есть и еще одна сторона у предстоящих изменений. Эксперты сходятся во мнении, что удорожание сигарет на легальном рынке при одновременном сокращении доходов у населения приведет к обвалу рынка табачной продукции и росту доли контрафакта. Получается, что бюджет страны, вместо того чтобы получить прибыль с курящих, может недополучить гарантированные средства.

Что касается нелегального ввоза сигарет через границу, то информация о пойманных нарушителях появляется у Южной оперативной таможни с завидным постоянством. Так, в апреле этого года краснодарские таможенники обнаружили сорок тонн сигарет Zenon и Magnus, прибывших самолетом из Армении. В начале сентября на границе с Абхазией в кабриолете жителя республики нашли 1100 пачек сигарет. Там же был задержан внедорожник с 1600 пачками спрятанных сигарет. Гражданин Украины пытался ввезти в Россию сто тысяч пачек сигарет через пропускной пункт в Новошахтинске Ростовской области. И это только единичные случаи. По данным экспертов, доля нелегального табачного рынка в России оценивается в пятнадцать процентов. И эта доля может значительно вырасти.

В Минздраве же в свою очередь предлагают и дальше повышать акциз на сигареты — до уровня, рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения, то есть до семидесяти процентов. Еще в августе 2020 года главный терапевт ведомства Оксана Драпкина заявляла, что налоговые меры самые эффективные в борьбе с табакокурением. Чиновники выразили надежду, что увеличение цен на сигареты приведет к сокращению потребления табака. Так же, как в свое время сработал и антитабачный закон, согласно которому курящих «выгнали» из кафе и ресторанов, больниц, аэропортов и прочих общественных мест. В аэропорты, правда, курилки потом вернули.

Вместо заключения

В июле этого года в Общественной палате России предложили обложить производителей табака и алкоголя дополнительным сбором в тридцать процентов с продаж. По мнению главы федерального проекта «Трезвая Россия» Султана Хамзаева, эти деньги должны пойти на развитие здравоохранения в стране. В качестве обоснования своего предложения он заявил, что заведения общепита получают с продажи алкоголя и табака «сверхдоходы», а проблемы, возникающие у людей после их употребления, должно решать государство. Кроме того, пьющие и курящие, по мнению Хамзаева, наносят урон ВВП. Общественник отметил также, что закладывать сбор в стоимость алкоголя и табака нельзя. «Цена при использовании механизмов регулирования не должна вырасти для покупателей больше чем на десять процентов»,— заявил он.